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作者：罗恒春

乡村治理是国家治理的基石，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村“善治”的有效途径。要实现乡村振兴战略中的“治理有效”目标，就需要坚持自治、法治、德治“三治融合”，自治重在自我管理，法治重在外部约束，德治重在道德引领。

自治为核心，推动治理强有力。参与度不高，社会治理难有效。让群众当家做主是乡村治理的本质和核心，是乡村治理的出发点和落脚点。加强村民自治，就是要让村民自己“说事、议事、主事”。要通过完善乡村机制，建立健全多元主体参与的农村协商议事制度和“自我管理、自我服务、民主监督”机制，推动乡村治理重心下移，从发现问题到解决问题，让群众自发参与乡村治理，增强自治能力，提高村民的参与度和认同感，树立乡村管理的主人翁精神，解决农村发展的不平衡、不充分问题，从而推动乡村振兴战略有序开展。

法治为保障，维持治理新秩序。普法面不广，矛盾纠纷易滋生。有力的法治保障是维护乡村稳定、保证经济社会可持续发展的基础，农村环境中，法制知识的普及仍然是一短板弱项，导致农民群众遇事不找法，在发生民事纠纷时，不主动维护个人的应当权益。“普法强基”是维护社会安全稳定的有力措施，要广泛普及法律知识，深化法制宣传教育，通过“以案释法”提高村民知法守法遵法的法律素养，健全完善乡村法律服务体系，引导村组干部群众遵法、学法、守法、用法，推动乡村形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚社会氛围。

德治为引领，强化治理持久力。约束力不强，道德底线易冲破。德治引领的实质便是有效发挥道德教化“柔性约束力”的功能，德治以社会伦理和道德规范为原则，可以净化社会风气和引领良好风尚。在乡村治理进程中，应以群众性精神文明创建活动为“载体”，通过开展“道德模范”“最美妇女”“最美劳动者”“最美家庭”等评选活动，充分挖掘传统美德的内涵，以移风易俗、树立文明乡风为“抓手”，高度重视和挖掘内置于乡村的道德力量和优秀传统文化因素，在全社会形成见贤思齐、守望相助、崇德向善、明德惟馨的良好风尚。

乡村治，百姓安，则国家稳。自治通过发挥自我管理功能，为法治、德治奠定良好的主体基础；法治通过发挥外部约束功能，为自治、德治提供良好的制度条件；德治通过发挥道德引领功能，为自治、法治营造良好的道德氛围。在新时代乡村治理中，只有通过自治、法治、德治三者有效融合，才能真正健全乡村治理体系，促进乡村全面振兴。